为深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动数字经济与实体经济深度融合，切实规范软件开发市场秩序，保护消费者和经营者的合法权益，促进软件产业健康、有序、高质量发展，结合当前市场发展实际，现就全年加强软件开发市场监管工作提出如下意见：

一、 总体要求

以优化营商环境、激发市场活力、保障市场安全为核心，坚持依法监管、智慧监管、信用监管、协同监管相结合。聚焦软件开发领域市场准入、公平竞争、产品质量、数据安全、知识产权保护、消费者权益维护等关键环节，着力构建权责明晰、科学高效、规范有序的市场监管体系。旨在通过精准有效的监管与服务，引导软件开发企业诚信守法经营，提升核心竞争力，为我国数字经济高质量发展提供坚实支撑。

二、 主要工作任务

（一） 规范市场准入与主体登记管理

1. 严格执行市场主体登记法律法规，依法做好软件开发企业的设立、变更、注销登记工作，确保主体资格合法有效。
2. 加强对企业注册信息、经营范围的审查与后续核查，防止无证无照经营、超范围经营等违法行为。
3. 优化审批流程，推进“一网通办”，提升市场主体登记便利化水平。

（二） 维护公平竞争市场秩序

1. 依法查处软件开发市场中的垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为，以及虚假宣传、商业诋毁、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。
2. 加强对平台经济领域软件开发的竞争监管，规范平台规则和数据算法应用，防止资本无序扩张。
3. 清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，保障各类市场主体平等参与市场竞争。

（三） 强化软件产品质量与标准监管

1. 依据相关法律法规和标准，加强对应用软件、工业软件、嵌入式软件等产品的质量监督抽查，重点检查功能性、安全性、可靠性等关键指标。
2. 推动完善软件产品质量标准体系，鼓励企业制定并执行高于国家标准、行业标准的企业标准。
3. 严厉查处生产、销售不符合强制性标准、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。

（四） 加强数据安全与个人信息保护监管

1. 督促软件开发企业严格落实《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》等法律法规要求，建立健全数据安全管理制度和个人信息保护机制。
2. 加强对APP、小程序、SDK等软件产品收集使用个人信息行为的监督检查，重点整治违规收集、过度索权、强制授权、滥用共享等侵害用户权益的突出问题。
3. 依法查处数据泄露、非法买卖个人信息等违法行为，切实维护公民个人信息安全和合法权益。

（五） 加大知识产权保护力度

1. 严厉打击软件著作权、专利权侵权行为，重点查处盗版软件、非法复制、销售侵权软件等违法行为。
2. 加强软件正版化宣传与推广，引导企业和社会公众提高知识产权保护意识。
3. 完善知识产权纠纷快速处理机制，支持权利人依法维权。

（六） 切实保护消费者合法权益

1. 畅通投诉举报渠道，及时受理和处理涉及软件产品质量、虚假宣传、合同欺诈、售后服务不到位等消费纠纷。
2. 推广使用规范合同文本，引导软件开发企业与消费者订立公平合理的服务协议。
3. 开展消费教育和警示，提升消费者对软件产品和服务的辨别能力和维权意识。

（七） 推进智慧监管与信用体系建设

1. 探索运用大数据、人工智能等技术手段，加强对软件开发市场运行风险的监测预警和精准识别。
2. 全面归集软件开发企业的登记注册、行政许可、行政处罚、抽查检查、消费投诉等信息，依法依规进行公示。
3. 完善企业信用评价和分级分类监管机制，对守信企业予以激励，对失信企业实施联合惩戒，营造“守信受益、失信受限”的市场环境。

（八） 促进行业自律与社会共治

1. 指导和支持软件开发行业协会、商会等社会组织建立健全行业规范自律公约，引导会员单位依法诚信经营。
2. 鼓励第三方机构开展软件质量检测、安全认证、信用评价等服务。
3. 加强舆论监督，曝光典型违法案例，发挥社会监督作用。

三、 保障措施

（一） 加强组织领导。各级市场监管部门要充分认识规范软件开发市场监管的重要性，将其纳入年度重点工作，明确责任分工，细化落实措施，确保各项工作任务落到实处。

（二） 提升监管能力。加强对监管人员的业务培训，重点学习软件技术、数据安全、知识产权、竞争法律等专业知识，提升专业化监管水平。加大技术装备投入，为智慧监管提供支撑。

（三） 深化部门协作。建立健全与网信、工信、公安、版权等部门的沟通协调和执法联动机制，形成监管合力。加强信息共享和案件移送，协同处理跨领域、跨区域的复杂问题。

（四） 注重宣传引导。通过多种渠道宣传市场监管法律法规和政策措施，解读典型案例，推广先进经验。加强与企业、行业协会的沟通，听取意见建议，提高监管政策的针对性和有效性。

（五） 严格督查考核。建立健全工作督查和考核评价机制，定期对工作进展和成效进行评估，对工作不力、问题突出的予以通报，推动各项监管责任和工作任务有效落实。

本意见自发布之日起实施。各级市场监管部门应结合实际，制定具体实施方案，扎实推进软件开发市场监管各项工作，为促进软件产业创新发展、服务数字经济行稳致远贡献力量。