在经济转型升级与高质量发展的时代命题下，山东省威海市正以其独特的实践，为区域产业发展书写着生动的注脚。聚焦软件开发这一战略性新兴产业，威海巧妙运用“一道减法”与“五个结合”的策略组合拳，有效优化营商环境，精准发力供给侧结构性改革，为城市发展注入了澎湃的新动能。

一、 “一道减法”：做优环境，释放发展活力

威海的“一道减法”，核心在于简政放权、优化服务，最大限度减少对市场主体的不合理干预，降低制度性交易成本。在软件开发领域，这一“减法”体现在多个层面：

1. 审批流程做“减法”：大力推行“一网通办”、“证照分离”等改革，简化软件企业设立、项目备案、资质认定等环节，压缩办理时限，让企业“轻装上阵”，将更多精力投入研发与创新。
2. 税费负担做“减法”：严格落实国家针对软件产业和高新技术企业的各项税收优惠政策，如软件产品增值税即征即退、研发费用加计扣除等，切实减轻企业负担，增强其内生发展动力。
3. 行政干扰做“减法”：推行包容审慎监管，对新业态、新模式给予一定的“观察期”和“包容期”，减少不必要的检查、评比，营造“无事不扰、有求必应”的清净发展氛围。

这道“减法”，减掉的是束缚与负担，增加的是效率与活力，为软件企业创造了“如鱼得水”的成长环境。

二、 “五个结合”：精准施策，深耕产业供给侧

在做好“减法”营造良好生态的威海更通过“五个结合”的“加法”与“乘法”，主动作为，深耕软件产业供给侧，推动产业迈向价值链中高端。

1. 与实体经济深度融合：引导软件企业跳出“纯软件”思维，聚焦威海在海洋经济、高端装备、医疗器械、纺织服装等领域的优势产业，开发工业软件、嵌入式系统、行业解决方案，以软件技术赋能传统产业智能化改造、数字化转型，实现“软硬结合”，提升全产业链竞争力。
2. 与创新要素紧密结合：强化企业创新主体地位，鼓励软件企业加大研发投入，建立研发机构。积极推动产学研合作，对接高校、科研院所的智力资源，共建创新平台，联合攻关关键技术，将创新成果快速转化为现实生产力。
3. 与人才战略深度结合：软件产业竞争归根结底是人才竞争。威海通过制定有吸引力的人才政策，建设宜居宜业的环境，不仅引进高端软件人才和团队，更注重本地高校相关专业建设与职业技能培训，构建多层次人才供给体系，为产业发展提供坚实智力支撑。
4. 与区域特色优势结合：立足威海作为海洋名城、宜居城市的特点，鼓励发展智慧海洋、智慧城市、智慧旅游、康养医疗等特色领域软件，形成差异化的产业竞争力，避免同质化竞争。
5. 与开放协同发展结合：主动融入国内国际双循环，鼓励本地软件企业“走出去”参与竞争与合作，同时积极引进国内外知名软件企业、创新团队落户，通过开放汇聚资源，在协同中提升本地产业能级。

三、 成效与展望

“一道减法”与“五个结合”相辅相成，共同构成了威海推动软件产业高质量发展的系统方法论。通过这一系列举措，威海软件产业的创新活力得到激发，产业结构持续优化，一批专注于细分领域、拥有核心技术的软件企业正在崛起，产业生态日趋完善。

威海仍需持续深化“放管服”改革，巩固“减法”成效，同时动态优化“五个结合”的着力点，紧跟技术发展趋势和市场需求变化。特别是在人工智能、大数据、工业互联网等新一代信息技术与软件结合的前沿领域，需提前布局，引导创新，力争在未来的产业竞争中占据更有利位置，让软件产业真正成为驱动威海经济转型升级的强大引擎。