上海市生态环境局组织相关部门及技术专家团队，赴青浦区开展专题调研，重点考察并推进环境影响评价（环评）与排污许可“两证合一”管理平台的软件开发工作。此次调研旨在深入基层了解实际需求，优化业务流程，以信息化手段推动生态环境管理效能提升，助力本市“放管服”改革和营商环境持续优化。

调研过程中，市生态环境局详细听取了青浦区生态环境局关于当前环评审批与排污许可证核发工作的汇报，特别是两项制度衔接中存在的痛点、堵点问题。与部分重点企业代表进行了座谈，收集了企业在办理相关手续时对简化流程、数据共享、提高效率等方面的具体诉求。这些来自一线实践的声音，为“两证合一”软件的功能设计提供了宝贵的现实依据。

“两证合一”改革是深化生态环境领域“放管服”改革的重要举措，其核心在于整合管理要求，简化企业办事流程，实现环评与排污许可在内容、程序、管理上的有机融合。开发一套高效、智能、便捷的“两证合一”管理软件，是实现这一改革目标的关键技术支撑。该软件需实现申请材料“一表化”、审批流程“一体化”、数据信息“共享化”以及证照管理“联动化”，最终达到减轻企业负担、提升监管效能、服务高质量发展的目的。

市生态环境局调研组强调，软件开发必须坚持问题导向和目标导向。一方面，要充分利用大数据、人工智能等现代信息技术，打破数据壁垒，构建统一的申报受理、技术评估、审批决策和证后监管平台，确保管理要求不降低、监管力度不减弱。另一方面，要注重用户体验，界面设计要友好，操作流程要简洁明了，让企业和基层管理人员能够“一看就懂、一用就会”。

青浦区作为长三角生态绿色一体化发展示范区的组成部分，其生态环境管理制度创新具有先行先试的示范意义。通过此次调研，市局与区局将进一步明确“两证合一”软件的功能模块、数据标准、对接接口和建设时间表。下一步，双方将加强协作，加快软件开发进度，并计划在青浦区开展试点运行，在实践中不断完善系统功能，为在全市范围内的推广应用积累经验、奠定基础。

此次调研标志着上海市在生态环境管理制度创新与数字化转型融合方面迈出了坚实一步。“两证合一”软件的开发与应用，不仅将提升生态环境治理的现代化水平，也将进一步激发市场活力，为上海建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供坚实的生态环境保障。